中欧体育激烈的市场竞争，使得不少企业只盼着能把车租出去。一位汽车租赁公司负责人告诉记者，熟客甚至可以不付押金就能将车开走。其结果是骗租、抵押租赁公司汽车的案件时有发生，特别是一些中小汽车租赁公司更是受害严重。

　　在位于木塔寨的西安汽车租赁市场，西安志强汽车租赁公司的负责人权禄喜告诉记者：“一些犯罪分子瞄上了这一行当，不少小公司都是大家凑份子开起来的，遇个大事故一下子就垮了。有时候一辆车出事就能毁掉一个企业。”

　　该市场另一家公司的负责人樊亚兵也告诉记者，最令人头疼的是不法分子利用租来的汽车进行犯罪。不法分子一旦被抓，车辆同时被公安部门当做犯罪交通工具扣留，想把车要回来非常麻烦。

　　同时，我国信用体系尚不完善，个人信用状况难以掌握中欧体育，对汽车租赁业也带来了很大的影响。记者了解到，在西安，个人租车只需提供身份证和驾驶证，程序极为简便。“有时只顾争夺客源，有意无意间就放松了对客户的审核把关。”一位企业主告诉记者。而如果出租的车辆出了事，很多时候是要由租赁公司来买单。

　　我国《合同法》规定了使用人承担相关责任，但是有关交通法规规定，追究车辆所有人责任。“比如，租车人把车抵押出去，人跑了，对方拿不回钱肯定不愿放车；或者出了事故，找不到责任人了。这时候，租赁公司就要被迫买单，拿钱了事。”权禄喜告诉记者。

　　“汽车租赁业务的特点是所有权与使用权分离，在事故的认定上中欧体育，车主负责制明显不适应这一行业特点。”北京大成律师事务所律师张需聪认为，对于汽车租赁这一新兴行业，相关的法律法规相对滞后。

　　“市场的无序竞争，政策规定不明朗，是一个很重要的原因。”西安市运管处一位负责人说。

　　记者了解到，1998年2月，交通部、国家计划委员会发布了《汽车租赁业管理暂行规定》，因各种原因，该规定2007年12月废止。2004年7月1日，国务院颁布实施的《道路运输条例》，由于没有将汽车租赁业纳入道路运输管理范畴，造成汽车租赁完全脱离了道路运输管理的政策导向，使汽车租赁业陷入一个无法可依、无从管理的境地，从而造成了管理缺位，进而导致汽车租赁业市场出现了一系列问题。

　　“由于国家层面的新规迟迟不能出台，究竟由哪个部门来主管这个行业，一直没有定论。”上述运管处负责人告诉记者，在政策的空当中欧体育，出现了很多问题，租赁公司和客户都有牢骚，但管理部门也无能为力。

　　他还告诉记者，由于汽车租赁行业属于特种行业，实行前置审批，即先由主管部门发给道路运输许可证，才能进行工商注册。但同样由于新政策未出台，西安市几年前就已经停止审批汽车租赁企业。而这也大大影响了这一行业的发展中欧体育。“我们想扩大规模，再开几个门店，但主管部门现在停止审批。”至尊租车西安城市经理负责人马丽琴告诉记者中欧体育，公司也想扩大在西安市场的份额，却不敢多买车，“不能新开店面，现在的店面又没有更多的车位。”

　　2007年以来，一些大城市相继出台地方性政策法规。西安市也在2008年实施了修改后的行业管理条例。但是，地方性规章制度的法律层次和效力明显有限，这些都制约了租赁车辆异地运营、联网运营业务的拓展。

　　张需聪律师认为，要从根源上规范汽车租赁行业发展，应尽快制定符合汽车租赁业特点的行业管理规定以及相关法律、法规，提高汽车租赁企业的准入门槛，使职能部门对汽车租赁行业的管理有据可依、有章可循。

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